Полицейский или милиционер

Разница между милицией и полицией

Реформа МВД, проводившаяся в 2011-2012 гг., внесла путаницу в понимание уже привычных терминов. По заявлению Дмитрия Медведева, занимавшего тогда пост президента РФ, милиция или полиция — это не аппарат для обеспечения защиты бизнеса или чьих-то личных интересов, а новые законы были созданы для того, чтобы избавить органы правопорядка от коррупции. Однако рядовые граждане до сих пор скептически относятся к решению властей и не видят разницы между старой милицией и новой полицией.

Происхождение обоих терминов

Слово «полиция» происходит от немецкого polizei и латинского politia («государство»).

На территории Российской империи первая земская полицейская служба появилась в начале XVIII в. по указу Петра I.

В ее обязанности входила поимка всевозможных «лихих» людей: разбойников, воров и убийц. Также служивые должны были охранять «благочиние и порядок», исполнять решения «высших присутственных мест».

Слово «милиция» происходит от латинского militia («войско, ополчение») или miles («солдат»). Первые милицейские отряды появились в постреволюционный период, когда молодая советская власть только начинала формирование нового государственного устройства. На тот момент в обществе сложилось негативное, недоверчивое отношение к полиции, которая ассоциировалась с царской властью и ущемлением прав рабоче-крестьянского сословия.

Таким образом, милиция была наделена полномочиями полиции вкупе с образом защитника простого народа.

Чем отличается милиция от полиции

В начале своего становления советская милиция представляла собой народное ополчение. Сотрудниками становились добровольцы, на которых были возложены функции царской полиции. Личный состав был разношерстным, в структуре отсутствовала монолитность, действия милиционеров нередко носили оттенок самоуправства и вседозволенности.

К началу 2010-х с ростом транснациональной преступности российская милиция стала объектом критики со стороны российской общественности и иностранных экспертов. Реформа МВД 2011-2012 гг. была направлена на решение назревших вопросов и преобразование устаревшей структуры в соответствии с нормами отечественного и международного права.

Деятельность органов правопорядка в России теперь регулируется федеральным законом «О полиции», который шире, больше и подробнее своего предшественника. Его содержание более гуманизировано, в нем отсутствуют туманные и неоднозначные формулировки.

Основополагающими принципами работы для сотрудников МВД должны быть публичность, беспристрастность, законность, соблюдение прав и свобод человека. Таким образом ведомство пытается вернуть поддержку и доверие общества, которые были окончательно утрачены в постперестроечное время.

Стать сотрудником полиции может любой гражданин России, отвечающий следующим требованиям:

• одобрение со стороны врачебной комиссии;
• возраст от 18 до 35 лет;
• служба в армии (для мужчин);
• отсутствие судимости;
• наличие поручительства со стороны действующего полицейского с опытом службы 3 и более лет;
• прохождение тестов на наркотическую, алкогольную и т. д. зависимости.

В отличие от милиционеров, полицейским запрещено бить человека резиновой дубинкой по ключице, шее, голове, половым органам, животу, в область сердца, совершать множественные удары в одно место.

Изменилась ли структура со сменой названия

Милиция в России существовала с 1917 по 2012 г. и представляла собой государственный орган исполнительной власти, миссия которого заключалась в защите жизни, здоровья, имущества, прав и свобод граждан.

Она являлась структурным подразделением МВД и состояла из:

1. Милиции общественной безопасности и криминальной милиции, которая занималась пресечением, раскрытием и профилактикой преступной деятельности, розыском подозреваемых и осужденных по уголовным статьям.
2. Милиции общественной безопасности (МОБ), в компетенцию которой входили охрана общественного покоя, пресечение административных правонарушений, обеспечение личной безопасности граждан.

После реформы МВД полиция представляет собой единую структуру, финансируемую из средств федерального бюджета. Она состоит из специализированных отделов, сосредоточенных на работе в точно обозначенной сфере

Форма и знаки различия

Новая темно-синяя форменная одежда пришла на смену старой темно-серой. Данный оттенок был выбран не случайно — таким образом дизайнеры решили подчеркнуть историческую связь новой структуры с дореволюционной царской полицией. Изменился и состав ткани: теперь в нем должно быть не менее 70% натуральной шерсти, которая не мнется во время носки.

Кроме того, каждый сотрудник полиции должен носить нагрудный знак, жетон с личным номером и погоны, указывающие на его звание.

Сравнение зарплат и льгот работников

Специалисты Высшей школы экономики рассчитали, что в 2011 г. средний заработок милиционера не отличался от средней зарплаты в иных сферах и составлял 28 500 руб. В 2012 г. доход стражей правопорядка был увеличен на 40% и составил 36 600 руб. (средняя зарплата по стране осталась на уровне 29 200 руб.).

Средняя зарплата полицейского в 2019 году составляет 39 000 руб.

Необходимость в реформировании системы МВД была обусловлена и отменой льгот для сотрудников полиции. Нередко оперативники попадали в курьезные ситуации, когда во время слежки за ворами-карманниками вынуждены были оплачивать проезд в общественном транспорте.

Сейчас эта проблема решена, полицейским возвращены следующие льготы:

• бесплатный проезд в общественном транспорте во время несения службы;
• надбавка за выслугу лет, классную квалификацию, особые условия службы;
• внеочередное устройство детей в дошкольные образовательные учреждения, оздоровительные лагеря, школы;
• пониженные тарифы на проживание в гостиницах во время командировок;
• бесплатная медицинская помощь, изготовление зубных протезов, получение лекарственных средств;
• компенсация оплаты проезда к месту отдыха во время отпуска (для полицейского и членов его семьи);
• единая социальная выплата на приобретение жилья;
• ипотечный кредит с пониженной процентной ставкой;
• подъемные деньги, компенсация оплаты за провоз 20 т багажа и проезд всех членов семьи при смене места службы;
• медицинские льготы и санаторно-курортное обеспечение вдов погибших сотрудников (до вступления в повторный брак).

Активная поддержка со стороны государства популяризирует службу в органах правопорядка, делает ее более востребованной у молодого поколения. А высокая конкуренция среди соискателей позволяет более внимательно проводить отбор будущих полицейских.

Новое в блогах

Чем отличается милиция от полиции?

В свете реформы российского МВД многие задаются вопросами – чем отличается милиция от полиции и так ли нужно было это переименование?

Давайте рассмотрим смыслу помянутых слов и разберемся – правомерно ли смешивать данные понятия?

Ведь оба термина возникли довольно давно и со временем поменяли свое значение. Начнем с самого начала.

Происхождение терминов

«Милиция» изначально – название нерегулярного воинского формирования, набираемого на время войны, то есть просто – народное ополчение.

Название это латинское (militis), однокоренное с английским прилагательным military– военный.

Милиция как военная структура существовала еще в Римской империи, а в Средние века это было классическое народное ополчение, как альтернатива регулярным войскам, набираемым из дворян или наемников.

Порой милиция была эффективнее регулярного войска.

Как, например, в 1302 году в Битве золотых шпор, когда фламандское войско, представляющее собой преимущественно милицию, наголову разбило французских рыцарей, забрав у погибших знак принадлежности к дворянству – золотые шпоры (отсюда и название сражения).

Главное отличие милиции от полиции в том, что последняя изначально создавалась как государственная структура.

Слово «полиция» по происхождению греческое, однокоренное с термином «полис», обозначающим особую форму античного города-государства.

В 1750 году Николя де Ламар издает трактат «О полиции», где он под этим термином понимает общественный порядок.

Правда, двумя веками ранее слово «полиция» в том же значении применял лейпцигский правовед Мельхиор фон Осса.

Полиция как правоохранительный орган впервые появилась еще позже – в 20-е годы 19 века в Лондоне.

Разница между милицией и полицией

Милиция в СССР фактически выполняла полицейские функции, то есть обеспечение правопорядка.

Это общеизвестно и в доказательствах не нуждается. Отчего же возникла путаница с названиями?

Причина чисто идеологическая: дело в том, что после прихода к власти в 1917 году большевики, понимая, что структура с функциями, аналогичными полицейским, необходима, без этого государства не построить, решили все же дистанцироваться от старого названия.

Покопавшись в анналах истории (благо образованных людей среди них было в избытке), решили назвать подобную структуру милицией, подчеркивая тем самым народность нового органа.

Полицию Российской империи недолюбливали не только политические заключенные или уголовники, так что возражений не было.

Интересующихся можно отослать к книге Гиляровского «Москва и москвичи» – там Владимир Алексеевич прекрасно расписывает взаимоотношения народа с полицией в конце 19 века.

Название прижилось, и о возвращении старого наименования правоохранительных органов не могло быть и речи.

Тем более что во время Великой Отечественной войны полицейские структуры, набранные оккупантами из местных жителей, создали себе крайне отрицательный имидж.

Но время шло, негатив к термину «полиция» постепенно улетучивался, и в 2011 году в рамках реформы МВД российская милиция была переименована в полицию.

Хорошо это или плохо?

Однозначно сказать сложно; в одной пословице говорится – как кошку ни назови, лишь бы мышей ловила.

Возможно, возвращение к старому, изначальному названию правоохранительных органов и оправданно, только вот за почти столетнее существование термина «милиция» в новом значении он устоялся, оброс праздниками, традициями и даже фольклором.

Так что стоила ли в данном случае овчинка выделки – вопрос дискуссионный.

Сравнительная таблица

Подведем итог, в чем разница между милицией и полицией. Учитывая, что термин «милиция» более многозначен, чем «полиция», в приведенной ниже таблице учтены оба варианта.

Зачем переименовали милицию в полицию?

Краткое содержание:

Милицию в полицию..

Затеянное Д. Медведевым переименование милиции в полицию в 2010 году было непонятно народу. Казалось бы, какая разница как называть и что это изменит? Он же это объяснял тем, что само понятие «полиция», поднимает планку ответственности и дисциплинированности правоохранительных органов.

Просмотрев статьи по этому вопросу, я так и не нашел однозначного ответа.

Пишут и о том, что милиция себя скомпрометировала, и что это было затеяно для очередного расхищения денег, и для того, чтобы сократить число сотрудников, в общем мнения разошлись.

Глядя на нынешнего полицейского, с теплом вспоминаю советскую милицию. Поговорка «моя милиция меня бережет», очень точно соответствовала действительности. В трудные моменты гражданин всегда обращался в милицию. Чтобы найти дорогу, обращались к постовому, а участковый был всем знаком и заходил к жителям своего участка просто чтобы спросить, как дела.

Устроится работать в милицию было не так просто, не всех туда брали. Во-первых, надо было отслужить срочную в армии, затем строгая медицинская комиссия с обязательным психиатром. А потом стажировка, где проверят твои качества. Иногда из трудовых коллективов давали путевку в органы, из комсомола. В общем далеко не каждый мог стать милиционером.

Так зачем же затеяли это переименование, была ли объективная причина?

Для начала посмотрим отличия милиции от полиции в Википедии.

В Новое время словом милиция было принято обозначать, и в этом значении оно используется в большинстве стран мира, (нерегулярные) вооружённые формирования, используемые как для военных целей, так и для поддержания общественного порядка, создаваемые из местного населения, часто на добровольной основе (ополчение), и не входящие в состав системы государственных регулярных военных и правоохранительных органов

То есть милиция — это народное формирование для поддержания общественного порядка, это то, чем она и занималась. Теперь посмотрим, что пишут о полиции.

Система государственных служб и органов по охране общественного порядка. Осуществляет широкий спектр функций, набор которых в разных странах различается. Наиболее характерной функцией является предупреждение (предотвращение), пресечение, выявление и раскрытие преступлений и других правонарушений.

Вроде бы функции те же самые, поддержание порядка, но в отличии от народной милиции, это уже система государственных служб. Скажете какая разница? Такая же как разница между понятиями «страна» и «государство». И здесь я, чтобы не быть голословным, опять приведу выдержку из Википедии.

Понятие государства охватывает, в первую очередь, структуру господства, установившуюся на определённой территории и беспрерывно возобновляющуюся вследствие совместных действий людей. Напротив, понятие страны имеет более ёмкое культурно-историческое, социально-экономическое содержание, нежели политическое, в связи с чем включает в себя понятия, определяющие особенности местного национального сообщества.

Переведя на простой язык, получается, что милиция охраняла мир и покой народа, а полиция защищает государство и его интересы.

То есть опять народ оказывается на втором плане, и если понадобится, то полиция будет защищать от него государство.

Случайно ли это, или так и задумывалось? Нам этого, как всегда, не скажут, но я считаю, что как страна отличается от государства, так и милиция отличается от полиции.

ЧТО ХУЖЕ — ПОЛИЦИЯ ИЛИ МИЛИЦИЯ?

25.12.2010 | Альбац Евгения , Барабанов Илья , Любовь Цуканова | № 44-45 от 27 декабря 2010 года

10 декабря Госдума РФ приняла в первом чтении проект «Закона о полиции» (на реформу в бюджете не выделено ни копейки), а 23 декабря — отделила Следственный комитет от прокуратуры. Изменит ли это нашу правоохранительную систему? Об этом в редакции The New Times спорили генерал-майор милиции в отставке Владимир Овчинский и один из разработчиков альтернативного закона о милиции Николай Коварский

Печатается в сокращении

NT : Возможна ли реформа милиции при нынешней системе власти?

Владимир Овчинский: Возможна.

Николай Коварский: Не знаю.

Овчинский: Любое государство заинтересовано в том, чтобы полиция-милиция была ее лицом. И чтобы это лицо было приличное.

Замена мундира

NT : Председатель думского Комитета по безопасности Владимир Васильев говорил в интервью The New Times , что одна из целей переименования милиции — сменить грязный мундир. Получится?

Овчинский: Минимальные затраты на смену названия — 13 млрд рублей. Это пустая трата денег — содержание не меняется.

На постсоветском пространстве есть примеры успешной реформы милиции — например, в Грузии. В чем секрет?

Коварский: В том, что там появилась группа людей, у которой был мандат народа, и эти люди между собой договорились, что не будут брать денег.

NT : Вы имеете в виду Саакашвили и его правительство?

Коварский: Да. И до сих пор достаточно последовательно эту максиму соблюдают.

NT : И этого достаточно?

Коварский: Достаточно, чтобы начать любую реформу. Дальше дело техники. Кстати, у нас милиция не в таком плохом состоянии по сравнению с 90-ми годами. Уровень культуры и профессионализма вырос.

NT : Суды присяжных это не подтверждают.

Коварский: Это второй вопрос — хотят ли они раскрывать преступления? Не хотят. Либо за деньги, либо если сверху попросили. Но в целом система рабочая, ее можно достаточно быстро «довернуть». Есть одна системная проблема: за последние 20 лет мы нарастили средний класс, и в органах внутренних дел тоже необходимо иметь этот слой. Чтобы человеку после МГУ туда идти было не противно. В Грузии это сделали. Там в полицию приходят молодые люди в возрасте от 20 до 23 лет, для которых эта работа не от безысходности, а некий старт в жизни. У них есть социальные гарантии: пенсия, льготы при поступлении на работу и т.д. И самое главное — там создали Генеральную инспекцию, которая ежедневно, еженощно изобретает провокации для сотрудников внутренних дел, а теперь и для всей системы госвласти. Они изощренные, очень хорошо финансируемые, и это позволяет все время выдергивать из системы негодяев, которые пытаются нарушать общепринятые правила.

NT : У нас это можно сделать?

Коварский: У нас это гигантская проблема. Коррупция доходит до самого верха, поэтому я совершенно не понимаю, как проводить реформу.

Овчинский: Саакашвили нанес удар по грузинской организованной преступности. В Уголовный кодекс ввели повышенную ответственность для воров в законе. Это понятие прямо вбили в кодекс. Если человек под видеозапись говорит: «Я — вор» (а он не может не сказать, иначе его раскоронуют) — он сразу получает 15 лет. И они сразу побежали из Грузии. А это значит, что среда, которая кормила купленных начальников милиции, прокуроров и т.д., стала очищаться — им перестали платить деньги! После этого можно было менять начальников полиции, ставить молодых ребят, давать им нормальную зарплату. У нас же с оргпреступностью никто не борется.

NT : Много говорится, что у нас за деньги можно как открыть, так и закрыть уголовное дело. Назовите цены, что сколько стоит?

Овчинский: Все зависит от того, какова конечная цель. Допустим, хотят захватить крупное предприятие, которое стоит $10 млн. Цена вопроса — 10%, то есть $1 млн идет на подкуп тех правоохранителей, кто осуществляет рейдерский захват. Правда, могут сказать: «миллион мало», сумма удваивается, если стящий объект — может доходить и до 30%. Соответственно, если цена вопроса $100 млн, то $30 млн идет на подкуп сотрудников правоохранительной системы.

NT : Какой смысл МВД идти на реформирование системы, коли она позволяет получать миллионы?

Овчинский: Система МВД разрушена. При Щелокове1 была пирамидальная структура, а теперь каждое подразделение управляется кем-то сверху, причем непонятно кем. Есть несколько сил влияния, и между ними какие-то договоренности. А министерства как единого целого я сейчас не вижу. В новой структуре министерства на борьбу с оргпреступностью выделено аж 15 человек из 1 млн 300 тыс. работников милиции!

NT : А сколько надо?

Овчинский: Целый департамент должен работать. Потому что оргпреступность является формой социальной организации нашего общества.

Николай Коварский — бизнес-консультант.
Сопредседатель объединения менеджеров
и предпринимателей «Клуб 2015».

Неизвестная реформа

NT : Что еще нового в будущей структуре?

Овчинский: Ликвидируется департамент транспортной милиции, департамент правопорядка на режимных объектах и закрытых территориях — это удар по безопасности. И увеличивается кадровый департамент, правовой, оргинспекторский, тыловой, финансовый. Сотрудников, которые выполняют обеспечивающие функции, в центральном аппарате будет в три раза больше, чем тех, кто ведет оперативную следственную работу.

NT : Кто это делает?

Овчинский: Нынешнее руководство МВД.

Коварский: Мне кажется, что преступность за последние 10 лет перестала существовать как отдельная самостоятельная боевая единица — она является частью системы. Все виды серьезных преступлений — угон автомобилей, грабежи, разбои, кражи — так или иначе контролируются правоохранительными органами.

Овчинский: Борцы с мафией постоянно становятся бойцами мафии в этих условиях.

Владимир Овчинский — советник председателя
Конституционного суда РФ, генерал-майор
милиции в отставке, доктор юридических наук,
криминолог. В 1997–1999 гг. руководил
Российским бюро Интерпола.

NT : Что вам не нравится в будущем законе о полиции?

Коварский: Там заложена очень странная идея: мы сейчас все сведем в центр и тут уж порулим по-настоящему, и все будет хорошо. Невозможно в нашей огромной стране сделать что-то из центра. Наоборот, надо отдавать функции вниз. И все общество пронизывать федеральным стержнем вроде ФБР.

Овчинский: Давайте вспомним, с чего началась реформа МВД: с сумасшедшего Евсюкова. Что Евсюков неадекватный человек, не вызывает сомнений. Кого мы принимаем на работу и кто у нас там служит? На входе есть проверка, а дальше она не ведется: ни на алкоголизм, ни на наркоманию, ни на психические аномалии, ни на коррупциогенность не проверяют. Ломка и психологическая деформация начинается, когда человек проработал несколько месяцев. Он пришел с романтическими чувствами, а ему говорят: отказывай, бери взятки, иди избивай. В прошлом году было наказано более 100 тыс. работников милиции за дисциплинарные проступки. Из них 60% — за грубые нарушения в учетно-регистрационной дисциплине. Укрывательство преступлений, хамство по отношению к гражданам при приеме заявлений. Как преступление оформляется только каждое двенадцатое-тринадцатое заявление, остальное уходит в материал об отказе возбуждения уголовных дел. Человек пришел в милицию защищать граждан, а ему говорят: главное — показатели, чтобы у тебя преступность снижалась. И вот это вранье разрушает правоохранительное сознание, ломает людей об колено, плодит коррупцию.

NT : Назовите пять шагов для настоящей реформы.

Коварский: Достаточно одного — захотеть.

Овчинский: Изменить всю учетно-регистрационную дисциплину, сделать ее по международным стандартам и потратить те деньги, которые пойдут на смену вывесок, на нормальную информационную систему. Восстановить подразделение по борьбе с организованной преступностью. Как можно вести борьбу с коррупцией, не ведя борьбу с мафией? Ведь именно организованная преступность создает коррупционные сети, чтобы получать сверхприбыли.